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社论|依法“战疫”需要坚持全国一盘棋

2020年02月07日  07:00   21世纪经济报道  

在法治轨道上统筹推进各项防控工作,不可逾越全国共同遵守的法律。

日前,大理州大理市政府及大理市卫生健康局扣留重庆、湖北黄石等地区的防护用品,以紧急征用的名义占为己有引起公怒。随后,针对大理“暂扣征用”重庆口罩一事,大理市发布通告称,对大理市卫生健康党工委书记、市卫生健康局局长杨砚池给予免职处理,对大理市工信和科技局党组书记、局长方虎给予政务记过处分。

早在1月30日,国务院办公厅就发出通知称,医用防护服、N95口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等重点医疗应急防控物资由国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组统一管理、统一调拨,地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。《传染病防治法》规定,出于控制疫情的需要,政府确有征用物资的权力。但县级以上的地方政府,只能征用本行政区域内的物资。如果涉及全国范围或者跨省市、自治区、直辖市的征用,应该由国务院进行。

2月3日召开的中央政治局常务委员会会议要求全国疫情防控的工作需要坚持全国一盘棋。全国一盘棋包括两个维度,一个是要坚持党中央集中统一领导,统一指挥、统一协调、统一调度,做到令行禁止,不可各自为政;另一个则是依法科学有序防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作,不可逾越全国共同遵守的法律,禁止各自制定违背法律法规的土政策,制造社会混乱。

2月5日召开的中央全面依法治国委员会第三次会议进一步强调,各级党委和政府要全面依法履行职责,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作,在处置重大突发事件中推进法治政府建设,提高依法执政、依法行政水平。疫情防控越是到最吃紧的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作,保障疫情防控工作顺利开展。

当前,在三个主要领域有些地方政府需要改进。首先,交通运输部早在1月26日的会议上,就要求做到“一断三不断”:阻断病毒传播途径,公路交通不中断、应急运输绿色通道不中断、群众生产生活物资不中断。但全国不少地方依然出现封路现象,一些农村挖路阻断进村交通,一些省市之间也互相封锁,导致一些生产物资运输不顺畅。湖北因疫情严重进行了交通有限限制,但全国大部分地区发病人数相对少,没有必要进行全面交通封锁,这种一刀切的做法,是用社会停摆的代价代替系统化的日常科学防疫工作。除了疫情严重的地区有必要严格管理交通外,其他地区不应该中断交通,公共交通也应该及时恢复。

其次,有些城市和社区禁止外地返城租户入住,即使这些人并非来自疫区,甚至有些业主因为没有本地身份证也被拒绝回家。一些湖北地区人员在外地被宾馆拒绝入住,也很难乘坐公共交通工具。这既不人道,也违背法律。民政部就此表示,中国有3亿流动人口,是经济发展的重要力量。外地人员返城,有的可能是为了尽早投身疫情防控,不宜搞一刀切。问题是,当前各地政策无法统一,即使同一城市的不同地方也完全不同,应该立即纠正。

其三,一些省市应在科学防疫的前提下,安排有序复工。事实上,各类企业的有序复工,商品的供应、物资的生产才会得到满足,防疫工作也会有相应的支撑。现实中,一些不合理的一刀切的做法完全不符合实际情况,那些防疫工作到位,具备复工条件的企业,能够、也可以复工。一些地方各自为政,不坚持依法防控,会打乱全国一盘棋的战略部署。各地应该坚持中央统一领导,统一指挥、统一协调、统一调度的要求。

2月6日,广东省政府正式印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产的若干政策措施》,从进一步加大保障企业复工复产工作力度、降低企业用工成本、减轻企业经营负担、加大财政金融支持、优化政府服务等关键环节,提出了5方面共20项政策措施,全力支持和推动受疫情影响的各类企业复工复产。这种在抗疫不放松的前提下支持企业有序复工复产就值得赞赏。

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